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深圳将打造“中国制造2025国家级示范区”

2018-01-18   365机床采购网新闻中心
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导读:深圳市六届人大六次会议昨日召开,市长陈如桂作政府工作报告。南都讯 预计2017年深圳GDP超过2.2万亿元、同比增长约8.8%。深圳市市长陈如桂...

 

    深圳市六届人大六次会议昨日召开,市长陈如桂作政府工作报告。

 

    南都讯 预计2017年深圳GDP超过2 .2万亿元、同比增长约8 .8%。深圳市市长陈如桂昨日在市六届人大六次会议上作的政府工作报告透露,深圳积极争取国家支持,探索建设自由贸易港。并打造中国制造2025国家级示范区,大力发展高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业集群。

    预计2017年GDP超2 .2万亿元

    市六届人大六次会议昨日召开,深圳市市长陈如桂向大会作政府工作报告。报告中透露颇让人振奋的消息,预计2017年深圳市生产总值超过2 .2万亿元、同比增长约8.8%。辖区公共财政收入8624亿元、增长9 .2%;地方一般公共预算收入3332亿元、同口径增长10 .1%;居民人均可支配收入增长8.8%左右。

    深圳2017年GDP突破2.2万亿元,深圳交出的这份经济成绩单十分“抢眼”,紧追在上海、北京之后。2015年深圳实现GDP1.75万亿元,同比增长8.9%;2016年深圳实现GDP19492 .6亿元,同比增长9%。近三年来,深圳GDP平均以0 .2万亿的量在增长,增速均在8.8%以上。

    为促进经济稳健发展,深圳去年完成固定资产投资5100亿元、增长23.7%,增速创24年来新高;社会消费品零售总额6020亿元、增长9.2%;进出口总额2.8万亿元、增长7%。产业结构持续优化,二三产比例为41.5:58.4,形成了先进制造业、现代服务业和优势传统产业协调发展格局。制造业保持较快发展,规模以上工业增加值7800亿元、增长9.6%左右,工业投资增长23%,技改投资增长62.6%。在产业发展中,政府工作报告专门提到了制造业的增长,尤其是先进制造业。现在国家在大力发展先进制造业,是实现现代服务业的支撑。

    创新能力活跃城市深圳全球第二

    经济成绩“亮眼”,也与深圳去年实施新一轮创新战略布局有关。报告介绍,2017年,深圳新设立新型研发机构11家和创新载体195家,全社会研发投入超过900亿元,占GDP比重4.13%。某种程度上说,计入研发支出对深圳GDP总量的拉动作用非常明显。数据显示,2016年,深圳全年用于研究与试验发展经费支出达到了800亿元,仅次于北京、上海,位居全国第三。研发强度方面(研发投入/GDP),深圳达到4.1%,仅次于北京。

    2017年,深圳出台加强知识产权保护36条,获国家科技奖15项,获中国专利金奖5项、占全国1/5,有效发明专利5年以上维持率在85%以上、居全国第一,创新能力建设取得新突破。专利是研发投入的重要产出,深圳的专利不仅全国领先,而且全球领先。在全球创新能力活跃的城市当中,深圳居第二名,仅落后日本东京,但领先美国硅谷、韩国首尔、法国巴黎、美国纽约等。

    在保持高速经济增长的同时,深圳保持了生态环境的优美。全市PM2.5年均浓度28微克/立方米,是全国空气质量最好的十大城市之一;预计万元GDP能耗下降4.2%、水耗下降9%等,这也表明深圳经济发展中产业结构转型调整的结果。

    九大抓手改革营商环境

    在今年市政协大会发言上,营商环境成为政协委员们发言的重点,而政府工作报告中,营商环境也重点突出,报告明确指出深圳要深化营商环境改革,营造更加市场化国际化法治化的发展环境,共有九大抓手来实现营商环境的改革。一是深入推进自贸区改革试点。积极争取国家支持,探索建设自由贸易港。深化深港金融合作,探索港资主体发起或参与设立法人银行机构、非银行金融机构,探索开展跨境人民币信贷资产转让、跨境经纪和跨境资产管理业务。争取进一步放开港澳认证机构进入自贸区开展认证检测业务。二是推进通关改革。建设智慧口岸,全面推广国际贸易“单一窗口”,支持设立全球集拼分拨中心,推进跨部门一次性联合检查,进一步压缩进出口货物通关时间。

    另外,还包括降低企业成本。落实国家、省税费减免政策措施,全面清理规范行业协会收费、行政审批中介收费,实现制造业用电成本下降10%,全年为企业减负1300亿元以上。还有创新人才公共服务。完善人才住房、教育、医疗、社保等服务,探索建立人才住房先租后买、以租抵购制度,高水平建设一批国际学校和国际化社区,推动建立国际医保结算服务体系,努力营造一流的人才环境。

    大项目带动、产业链拓展

    推动经济高质量发展依然重要,报告提出了打造中国制造2025国家级示范区这一概念。大力发展高端制造、智能制造、绿色制造,培育电子信息产业、新能源、生物产业等先进制造业集群,新增3个制造业创新中心。扩大工业投资,争取完成工业投资960亿元,增长13%以上。实施技改倍增计划,努力完成技改投资400亿元左右,约增长20%。出台工业互联网行动计划和若干措施,推动2个工业互联网平台建设。开展智能制造应用示范,争创3个国家级和5个省级智能制造试点示范项目,推进一批智能制造示范工厂建设。从中可以看出智能制造在今年将成为深圳重点发展的产业。

    另外,通过重大项目带动经济发展仍是“重头戏”。深圳将实施大项目带动、产业链拓展行动,新引进超10亿元重大产业项目10个以上、总部经济项目10个以上。加快推进华星光电新型显示、沃特玛新能源动力电池、亚太高通量宽带通信系统等重大项目建设,建成投产中芯国际12英寸生产线、开沃新能源汽车等项目,全年安排重大项目投资1683亿元、增长18%。

    深圳经济发展还将培育新动能,这些产业发展值得注意,包括出台促进新一代人工智能、集成电路产业发展实施方案,成立人工智能产业联盟,大力推动人工智能规模化应用,规划建设石墨烯产业基地,培育第三代半导体、新材料等创新型产业。

    报告指出,深圳还将集中力量补齐民生短板,加快提升民生,事业发展水平。要像抓经济建设一样抓民生加大住房供应和保障力度。出台新一轮住房制度改革实施意见和配套文件,着力破解中低收入、“夹心层”、专业人才等群体住房难问题,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进光明长圳、坪山竹坑等一批人才住房和保障性住房项目建设。出台棚户区改造政策,推进华富村等一批老旧小区重建等。

    报告指出当前深圳正处于高位过坎、稳中求进的关键时期

    深圳发展存在四个“不小差距”

    报告也指出四个“不小差距”,当前深圳正处于高位过坎、稳中求进的关键时期,一是总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距,二是城市环境品质与国际先进城市相比还有不小差距,三是基本公共服务水平与群众的期待还有不小差距,四是政府治理能力与超大型城市快速发展的需求还有不小差距。

    特别是,深圳的实体经济发展压力还很大,生产经营成本偏高,土地空间有限,工业增加值率与发达国家相比还有相当差距,需要构建更加先进的现代产业体系。深圳的原始创新能力还不强,基础研究投入还不足,远低于东京、首尔、北京等先进城市,高等教育发展水平、创新型人才总量与创新发展的需要不相适应。

    报告用了不小篇幅指出深圳当前发展存在的问题,包括教育医疗等,这也一直是深圳发展过程中急需补足的民生短板。比如,住房保障和供应体系还不够完善,房价高,人才住房和保障性住房缺口较大,中低收入、“夹心层”等群体住房问题有待系统性解决等。

    政府工作报告提到,2018年地区生产总值增长8%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%以上,居民收入与经济增长基本同步等。报告还提出了今年重点要抓十大方面的工作,而刚刚召开的深圳市委六届九次全会也提出深圳今年要实现十大突破。二者有相同之处,比如打好“三大攻坚战”、粤港澳大湾区发展等,但侧重点又有不同。

    关键词

    ●打好“三大攻坚战”

    一是打好防范化解重大风险攻坚战。创新金融监管手段,全面开展各类新兴金融业态的风险排查治理,充分发挥金融风险监测预警和监管信息系统作用,加强与互联网企业合作,抓好风险预警甄别等。

    二是打好精准脱贫攻坚战。落实中央精准扶贫、精准脱贫部署和乡村振兴战略,继续推进援疆、援藏工作,加快喀什“一城一园一区一校一中心”建设,大力实施富民安居工程,帮助塔县、察隅县贫困人口加快脱贫,建成西藏非物质文化遗产博物馆等。

    三是打好污染防治攻坚战。对全市约4000家重点在管企业、3万多家小散乱污企业等工业污染源实施严格排放监管,对全市农贸市场、汽车修配、食街、屠宰场、农业面源污染和初雨污染等实施专项治理,对5500个以上小区开展雨污分流改造,完成2350公里以上污水管网铺设,疏通运营好已建成的管网系统,新建和改造19座水质净化厂,力争实现生活污水收集处理率达到90%以上等。

    ●打造中国制造2025国家级示范区

    大力发展高端制造、智能制造、绿色制造,培育电子信息产业、新能源、生物产业等先进制造业集群,新增3家制造业创新中心。扩大工业投资,争取完成工业投资960亿元,增长13%以上。实施技改倍增计划,努力完成技改投资400亿元左右,约增长20%。出台工业互联网行动计划和若干措施,推动2个工业互联网平台建设。开展智能制造应用示范,争创3个国家级和5个省级智能制造试点示范项目,推进一批智能制造示范工厂建设。推动珠宝、眼镜、钟表、服装等优势传统产业向都市时尚产业转型,创建知名品牌示范区。

    ●建设前海城市新中心

    高水平优化提升前海发展规划,推动前海与周边区域联动发展,构建“大前海”发展格局,大力拓展对外合作新通道,推动自贸片区加快建成高水平对外开放门户枢纽和粤港澳深度合作示范区。实施前海城市新中心建设三年行动计划,开工新城立交、妈湾跨海通道、前海南山排水深隧系统等项目,完善快速到达、慢速体验的交通体系。制定新一轮全面深化改革方案,推动出台前海深港金融创新政策,设立深港科创基金,提升深港青年梦工厂发展水平,新引进一批总部企业,新增港企2000家。

    2018年深圳发展主要目标

    2018年地区生产总值增长8 %以上,地方一般公共预算收入增长8 .5%以上,居民收入与经济增长基本同步

    新增公办中小学学位5万个以上

    新改扩建公办中小学校34所,新增公办中小学学位5万个以上。其中,新改扩建公办义务教育学校30所,新增公办义务教育学位4.5万个,65%以上位于原特区外;新改扩建普通公办高中学校4所,新增普通公办高中学位5600个,54%位于原特区外。新增幼儿园学位2万个,70%位于原特区外;新增新型公办幼儿园150所、普惠性幼儿园50所,全市普惠性幼儿园比例达到67%。在50所公办义务教育学校试点,为有需求的学生提供在校午餐午休基本服务。

    全市新增病床2000张

    新改扩建医院5家,全市新增病床2000张。实施子宫颈癌及乳腺癌(简称“两癌”)防治项目,对30—59岁常住人口妇女提供免费宫颈癌HPV基因检测筛查,开展“两癌”防治宣传教育活动,引导市民积极参与防癌筛查。为全市6万名二年级小学生实施六龄牙免费窝沟封闭,预防龋齿。

    财政报告

    安排25亿元 探索建“中小微企业贷款风险补偿资金池”

    2018年深圳市本级“三公”经费预算控制数为3.71亿元

    深圳市六届人大六次会议昨日开幕,深圳市财委主任汤暑葵在会上作关于2017年深圳市预算执行情况和2018年预算草案的报告。

    制造业仍是第一大税收产业

    报告显示,2017年深圳财政8624亿元,首次突破8000亿元大关。一般公共预算支出4594 .7亿元。2017年实际上受全面“营改增”等多方面影响,财政收入增速相对放缓,但减税较上年还是新增82亿元。制造业继续保持第一大税收产业地位,且新兴产业税收占22%,凸显转型成效。民生方面,完成119件实事,新增幼儿园学位2万个。

    治水提质投资24 .8亿 增长46 .7%

    2018年一般公共预算安排情况显示,2018年深圳全市一般公共预算收入代编数为3615亿元,比2017年实现数(下同)增长8 .5%。其中,税收收入预计为3040亿元,增长14 .4%;非税收入预计为575亿元,下降14.5%。全市一般公共预算收入加上各项转移性收入,公共预算总收入4384.5亿元。按照收支平衡原则,相应代编全市公共预算总支出4384.5亿元,其中全市一般公共预算支出4066.5亿元。

    2018年污染防治攻坚仍是一大主题。深圳计划安排水和大气治理经费共计164 .5亿元。安排污水处理费支出28亿元,安排治水提质政府投资项目24.8亿元,后者比上年大幅增长46 .7%。此外,进一步加大大气环境治理投入力度,安排公交补贴、新能源汽车、老旧车提前淘汰补贴等各类大气治理资金111.6亿元,比上年大幅增长38.4%。

    民生也是一大着重点。报告提出支持优先发展教育事业,其中安排教育支出258.5亿元。此外,支持健康深圳战略、加强城市管理治理、更多交通便民措施等。城市管理治理方面安排城市公共安全专项资金11.9亿元,交通便民方面安排全市公交、燃油等公用事业补贴71亿元,比上年增加22.6亿元,以及推动特区一体化发展,安排高速公路回购资金46.4亿元。

    此外,继续支持人才优先发展战略。加大人才住房投入力度,安排人才安居集团注资100亿元。

    缓解“融资难、融资贵”

    2018年预算安排同时支持更有力的营商环境与推动加快构建经济新体制,包括缓解“融资难、融资贵”。安排25亿元,探索建立中小微企业贷款风险补偿资金池,不断完善中小企业信用再担保体系。深入推进政府采购订单融资改革,有效降低企业融资成本。加大对专利、商标申请等重点领域资助力度,安排知识产权专项资金3.4亿元。此外,安排前海合作区支出40 .6亿元,从财政政策、税收优惠、政府引导基金布局等方面支持自贸区建设发展,推动发挥中国(广东)自贸区前海蛇口片区的示范引领作用。

    “三公”经费方面,2017年市本级“三公”经费预算控制数3.71亿元,其中因公出国(境)经费控制数0 .65亿元、公务用车购置和运行维护费控制数2.6亿元、公务接待费控制数0 .46亿元。2018年市本级预算继续严控“三公”经费支出,其中因公出国(境)经费按零增长控制,车改单位公务用车运行维护费按保留车辆数安排,未车改单位公务用车运行维护费按零增长控制,公务接待费按零增长控制。据此,2018年市本级“三公”经费预算控制数3 .71亿元,其中因公出国(境)经费预算控制数0 .65亿元、公务用车购置和运行维护费预算控制数2 .6亿元(其中公务用车购置费0.28亿元、公务用车运行维护费2.32亿元)、公务接待费预算控制数0 .46亿元。

    代表评点

    深圳市人大常委郑学定:

    财政报告可读性变强了 民生投入还需继续加大

    深圳市人大常委会委员、市人大代表郑学定认为,近几年报告可读性变强了,现在反而是考验代表要怎么读报告。按预算法规定,预算要详细列到项,深圳已经做到了。而且今年做得很好的是,报告不仅按功能分类,还有按经济用途分类。报告显示,这是深圳首次将市本级公共预算支出全部按支出经济分类科目编制,不仅反映财政资金“花在哪些方面”,还反映财政资金“如何花出去”。

    而财政投入结构方面,郑学定关注多年,仍觉得目前有待加强。财政投入如同一块蛋糕,蛋糕应该怎么分合理、分完怎么用不浪费?这个支出结构是一个需要长期关注和调整的问题。虽然财政报告提出2017年民生投入占比七成,但郑学定并不觉得很高,垃圾处理、环保治理也可算民生,而参照美国,民生投入是直接投入个人转移支付、医疗和养老三大领域,让民众直接受益,深圳这一块还需要努力,以学前教育为例,深圳才3个多亿,而上海投入100个亿。

    计划草案

    深圳将制定深汕特别合作区发展条例

    创新开发建设体制机制,完成城市总体规划和土地、水利等专项规划编制

    深圳2018年将安排市区两级政府投资1200亿元、重大项目投资1683亿元;17个重点区域完成投资1800亿元,增长30%。《关于深圳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》昨日公布。

    加快打造一批国家级金融平台

    深圳市发改委党组书记聂新平昨日向市六届人大六次会议作了《关于深圳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》。面对质量变革、效率变革、动力变革的要求,报告指出,深圳经济社会不平衡不充分发展的一些问题和短板更为凸显。比如,产业层级不够高,高品质产品和服务有效供给能力不足,具有全球竞争力的先进制造业集群需要加快发展,金融、现代物流等高端服务业的集聚辐射带动能力需要增强。人才和保障性住房缺口较大,中低收入、“夹心层”等群体住房难问题突出等。

    为实现2018年经济社会发展,报告提出要加快建设现代化产业体系,从五大方面来建设这一体系,包括强化实体经济、加快培育发展新产业新动能等。比如,加快打造创新金融发展高地。稳步推进金融改革创新,加快打造一批国家级金融平台,支持一批金融科技示范项目,推动中国人民银行数字货币研究所、百行征信公司等平台建设。积极发展金融服务外包、财富管理、供应链金融、消费金融等新业态,加快打造红岭创新金融产业带、香蜜湖国际金融街、前海深港基金小镇。新增持牌金融机构25家以上,金融业增加值占GDP比重保持在14%以上。

    加快发展以现代供应链为核心的高端物流业也很重要。深圳将进一步拓展深圳机场、深圳港国际航线网络,机场旅客吞吐量达4700万人次以上,新开通国际航线5条以上,港口集装箱吞吐量达2600万标准箱,吸引5艘国际邮轮开辟邮轮航线。

    安排市区两级投资1200亿

    深汕特别合作区开发建设也特别被提及。深圳将创新开发建设体制机制,制定深汕特别合作区发展条例,完成城市总体规划和土地、水利等专项规划编制。加快推进深汕高铁、深汕高速公路等项目规划建设,加快推进各组团内部路网和水、电、气、通信等公用事业设施建设,做好环境等基础设施规划建设。发挥深汕特别合作区的“空间拓展载体”作用,瞄准龙头企业加强精准招商,增强重点项目土地供应保障能力,承接好深圳部分产业产能有序梯度转移。合作区地区生产总值增长20%,完成固定资产投资100亿元以上。

    另外,深圳2018年将安排市区两级政府投资1200亿元、重大项目投资1683亿元;17个重点区域完成投资1800亿元,增长30%。加快城市新中心功能塑造,加强深圳湾、香蜜湖、后海中心区、前海新城市中心、大运新城等重点片区规划建设。加快推进城市设计试点工作,构筑一系列有机连接山、海、城的连续通廊和慢行路径。提升城市品位和形象,完成深南、北环、滨河滨海大道沿线楼宇、桥梁、景观节点景观照明建设和罗湖中心、福田中心、后海中心景观照明提升,全面开展城市建筑立面整治等。

(本文来源:网络 责任编辑:丹丹)

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